衢江深化“三位一体”农合联改革

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  浙江衢州市衢江区农业发展今年初得到了《浙江日报》等媒体的聚焦。

  作为浙江省第一批构建“三位一体”农民合作经济组织体系20个推进县之一,衢江建立了以区农合联服务中心为平台,以资产经营公司、农民合作基金为引领,以生产、供销、信用三大功能为支撑的服务体系,形成了一个低投入、广覆盖、可复制的“三位一体”农合联改革衢江实践经验,让农民通过农合联改革得到更多实惠。

  生产合作构建为农服务新平台

  衢江区农合联服务中心庄稼医院一片繁忙。农技咨询台上摆放着小麦、油菜等农作物标本,两名“庄稼医生”正在耐心地为农民“切脉”、开“药方”。在衢江,有关田里的事情不仅可以线下“问诊求方”,还可以通过线上庄稼医院APP平台,利用网络快速找到“医生”和“药方”,打破农户与专家在时间、空间上的限制,做好为农服务“最近一公里”。庄稼医院只是衢江区“三位一体”农合联改革发展的一个缩影。

  近年来,衢江区农合联顺应农业生产方式变革和农业劳动力结构变化的实际,积极推进农业社会化服务转型升级。创新整合生产合作服务体系,以促进农合联会员专业化再联合、通用性资源协同化再联结为抓手,建设产业农合联专业性服务和区域农合联通用性服务经纬衔接的体系,形成在农合联平台上农业服务专业化分工和社会化协作相结合的新格局。

  单筷难夹菜,独翅难飞天。衢江区农合联积极发挥“1+1>2”的整合优势与主体作用。为给农民提供更好的服务,衢江在全区21个乡镇按照区域划分组建了10个片区农合联,依托所在的乡镇农业公共服务中心开展通用性服务。探索引导科研院所、庄稼医院、农信联社等具有系统性服务功能的农合联会员,以体系嫁接、功能衔接、机制对接、产权联结等形式,区农合联打造以10个片区农合联为载体的集科技辅导、农资供应、资金信贷、产品营销、区域农业公用品牌等功能于一体的通用性服务体系。

  目前,已组建生猪、粮油、草畜、果蔬4家产业农合联。以产业农合联为载体,整合会员服务资源,增强整体服务功能,为会员提供产业技术、技能培训、投入品团购、疫情防控、产品加工与销售、区域公用品牌等专业性服务,构建特色产业专业性服务体系,着眼于特色产业整体发展,实现主导产业全覆盖。

  供销合作让农产品“货畅其流”

  打通从田间地头到需求终端的“肠梗阻”,让农产品供销“货畅其流”,衢江区农合联新供销服务覆盖工程这一棋子落下,满盘皆活。

  为开拓农产品销售平台,加强农超对接、农批对接和农企对接,区农合联与新农都市场签订“农批对接”合作框架协议。同时,以区农产品电商产业园为载体,共享农村淘宝网点57个,嫁接园区电商企业,推动线上线下相结合的农产品电子商务运营机制。2018年,园区本地农产品交易额达到6000多万元。

  为加快建立新供销体系,成立区农合联商贸公司,由公司统一提供线上线下同步的商品销售、金融供给等综合服务,形成连锁化、规模化、品牌化服务新格局,合力打造“区级商贸综合服务中心、乡镇商贸综合服务店、村级商贸综合服务点”三级惠农综合服务体系。

  在当前买方市场的大环境下,大众商品只有以优质的品牌基础以及好的营销模式才能打动消费者。为此,衢江以农产品区域品牌建设为切入点,深入推进基地品牌化、企业品牌化、产品品牌化,健全完善农产品品牌培育和保护长效机制,不断提升品牌知名度和美誉度。衢江农合联农产品检测标准随之出台,对通过官方检验合格的农产品,免费给生产经营主体使用“衢江农合联”标识,农民合作基金对会员的检测费给予补助。区域公用品牌“衢江山农”的准入机制也相应设立,鼓励会员按标生产、按标上市,开设天猫旗舰店和微信商城,线上线下共同打造“衢江山农”特色农产品品牌。

  信用合作打通农业资金“血脉”

  在“三位一体”农合联改革过程中,衢江大胆创新,破解“贷款难、担保贵”,疏通农业资金渠道,书写了“三位一体”体系建设中浓墨重彩的一笔。

  信贷资金活则现代农业发展快,乡村振兴动力足。衢江区农合联创新信用合作方式,积极构建以农民资金互助会、财务咨询公司为基础的农村合作金融框架,深化与银行、保险、担保等金融机构的战略合作,创新惠农支农金融服务产品,着力开展绿色金融改革创新实验,构建多层次的农村绿色金融服务体系、多元化的农村普惠金融体系,推动农业“弱产业”和金融“强资本”的有效对接。

  为弥补信用担保短板,衢江区农合联全面开展会员信用体系建设。信用贷款一次授信3年有效,在办理过程中,会员只需“最多跑一次”,实现农合联会员信用评定面上全覆盖。

  农民资金互助会及联合会则是衢江区农合联积极搭建农村金融交流平台的又一成果。衢江区农合联组建了七星柑桔农民资金互助会、粮油资金互助会和资金互助会联合会,对农村经济繁荣、农业产业化发展、农民增收等方面发挥着巨大的促进作用。

  作为农村金融改革探索的“桥头堡”,不同功能的创新金融政策相继在衢江区建立。衢江区农合联充分发挥财政2000万元合作基金的作用,撬动农商行1.3亿元的贷款额度,为农合联会员提供免抵押担保制度。同时探索建立产业农合联理事长与区农合联、区农商行风险共担机制开展特色产业链金融服务。区农合联还引进保险公司、担保公司全面开展贷款保证保险业务,出台新的风险补偿机制,明确财政资金担保借贷承担风险比例,合作基金适度补偿保费。

  (文章来源:中国经济时报)

  (责任编辑:DF512)

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